北京市食品药品监督管理局于11月23日晚回应称，部分超市停售淡水活鱼属于企业自主行为，北京从未统一下达停止销售淡水活鱼的通知，网传北京市水体污染导致淡水鱼污染的传闻不可信。

对此，有业内人士指出，这实际上与国家食药监局的水产品专项检查消息泄露致一些经营者逃避检查相关。

无论是何种原因引发了“活鱼失踪”事件，不容忽视的却是我国水产市场确实存在着一些问题。该产业的转型升级在业内人士看来也应从多方入手。

加强监管 “平定内乱”

“目前，中国的水产品产量正以平均每年5%左右的速度增长，且已连续25年排名世界第一，年总产量在7000万吨左右，其中海水和淡水各占一半。不仅如此，水产品的加工规模和技术也均是世界领先”。渤海大学副校长、生鲜农产品贮藏加工及安全控制技术国家地方联合工程研究中心主任励建荣教授在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍。

综观我国的水产企业，励建荣还分析指出，近年来，大型水产企业的规模已经越来越大，而中小企业关闭的则比较多。这主要表现在水产品的总产量在增加，企业的数量在减少，集中度越来越高，转型升级是企业面临的迫切问题。

而在水产品的销售方面，“近年来，我国水产品的出口比例呈逐年小幅度下降趋势，内销比例反而有所增加。因此，对水产品企业特别是出口的水产企业来说，如何尽快打开国内市场，开发出适合中国消费者口味和习惯的水产品成为重点”。他强调道，这也是该行业一个重大的转折点。

另外，整个水产业的养殖量在逐年增加，捕捞量在减少，养殖量占目前水产品的70%以上。对此，励建荣提出，这就容易引发安全问题。首先，密集的养殖环境易造成疾病传染，而使用药物抗病便会造成安全隐患；其次，水体重金属污染，使得水产品重金属超标；同时，近海环境污染加剧、有机质增加，使致病微生物增加等安全问题也都亟待解决。

此前，媒体曾多次曝光一些水产商为提高水产品的存活率，延长存活时间，使用孔雀石绿或其他违禁药品。不仅如此，从北京市食品药品监督管理局此前公布的食品抽检信息看，11月初的一次公示显示，在33项不合格商品中，鲜活海鲜类占8项，淡水鱼占4项左右。这其中不合格原因包括恩诺沙星成分超标、检测出非食用物质孔雀石绿，镉含量超标。

根据中研普华研究员危仁鹏的介绍，水产流通要经过养殖农户、水产公司、批发市场、零售终端等多个环节。实际上，鱼苗从养殖、流通到市场的暂养，每个环节都有可能出现问题。整个链条节点很多，可能产生问题的节点也很多。

水产品质量安全关乎消费者的健康和食品安全，涉及了投入品的生产、养殖以及流通等多个环节，受运输、保存环境等因素的影响也比较大。如果监管部门只是从养殖环节进行质量检测的话，是很难保障市场流通产品的安全标准的。危仁鹏在接受《中国产经新闻》记者采访时强调道，“事实上，在暂养环节也存在着许多安全隐患，因此，加强水产品的监管是产业升级的必经之路。”

据悉，目前中小水产企业的二手货源市场占整个水产批发市场的40%，而实体商超的淡水产品终端零售大部分货源也均来自批发市场。在危仁鹏看来，“中间环节也很难保障产品质量的安全达标。监管政策还应着重加强对批发市场的质量监管。这样既有利于稳定零售市场需求的不断增长，又可保障上游产品的供应充足、安全，使监管工作可以落实在各个环节。”

但也有一些业内人士提出了不同的看法。这位不愿透露姓名的业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，加强监管还是应该前移至源头，也就是对水产养殖端进行监管。我们国家目前由食药监系统主导的《食品安全法》执法理念，与农业部门主导的《农产品质量安全法》理念还是有较大区别。源头监管在农业部门，而产管结合的思路可能是较大的一个挑战。”

他还表示，水产养殖属于农业生产端，由农业部门监管，水产到了流通阶段才由食品药品监管部门进行监管。水产大体属于农产品，生产按照《农产品质量安全法》进行监管，但是本法立法目的是产业与安全并进。这实际上会引发一些问题。“职能部门有可能会由于产业促进的原因而轻视或不顾安全，使得水产品的安全监管出现问题。食品药品监管部门现在实行的抽检制度，实际上是对进入市场的水产品进行监管，有一定的事后性和滞后性。”他坦言道。

多方入手 助产业转型升级

加强政府的监管工作以促进水产业的转型升级是必不可少的，但在上述业内人士看来，发动社会力量去监督打击水产市场的违法行为也是必要的。在发达地区如深圳，出现一些职业打假人，因为政府设立高额奖励举报食品安全违法行为，可以发动消费者的力量实现社会共治。

除了通过各方监管促使水产业的升级外，他还提出，“目前在农产品市场化运动中，出现逆现代化的‘返祖’现象。人们会认为回到原生态的清洁土壤，施有机化肥等人类老祖宗传承了几千年的农耕时代的文明是值得推崇的。而这种运动在水产界似乎较少见，可能与水产具有较大的区域性有关。比如在南方沿海城市吃的较多，但无法形成全国性饮食文化。所以水产崇尚绿色天然的思潮没有像蔬菜水果这种更大众的农产品一样出现‘返祖’现象。”他认为，对于精心耕耘水产的商家或许可以在市场差异化上借鉴上述理念，生产清洁水产品，以达到更好的经济效益。

对此，励建荣指出，在水产养殖方面，应推行绿色养殖模式。但同时他还认为，在加工方面，应将鱼头、鱼皮、鱼骨、鱼内脏等下脚料的综合利用作为日后研究的重点。他进一步解释道，“随着水产加工能力的迅速增长，其产生的副产物也逐步增多，这些下脚料通常经过简单处理后作为饲料利用或直接作为废物丢弃。这样不仅会造成资源的浪费，还会造成环境的污染”。因此，对于水产品加工所产生的下脚料，可采用酶技术、热反应技术、超微粉碎技术等对其进行高值化综合利用，将它们加工成水产蛋白基料、海鲜调味料、天然钙强化剂和高钙鱼肉肠等产品，可产生良好的经济和社会效益。

与此同时，水产加工企业也要增加其生产的自动化程度，提高劳动生产率，降低成本。励建荣指出，水产加工与其他食品，如肉制品等的加工不同，鱼的个体有大有小，结构又比较复杂，完全利用机械化去操作难度很大，所以如何提高生产的机械化、自动化程度是今后要攻克的又一个难题。

另外，“企业还可以走品牌化路线，尽量减少中间的流通环节，可以直接跟餐饮、连锁超市建立直接对接。减少流通环节，从养殖环节、流通环节，到市场逐步形成定点生产、定点流通、定点销售的过程，这样形成比较好的行业发展态势。”危仁鹏说道。

尤为值得一提的是，现如今，90后与00后基本不懂得如何杀鱼，且现场杀活鱼也比较脏，不利于环境的保护。对此，励建荣坦言道，今后的活鱼市场占的比例可能会逐年下降，尤其是北京、上海、杭州等大城市；以后我们会像发达国家一样，市场里速冻和保鲜鱼的比例将会逐年增加。

危仁鹏提出，还可以通过“以鲜带活”、“鲜字当头”和“为市场而养殖”，大力发展生鲜加工，选育加工型养殖品种，提高养殖生产组织化、规模化程度和产品的标准化程度，同电商一起解决发展中的瓶颈问题。