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2016年12月15日,美国彭博新闻社发表文章,将输美对虾的抗生素残留问题重新提上社会舆论的台面。文章揭示了部分交易内幕:大量中国养殖的“药残”对虾,经由马来西亚转口“非法”销往美国本土。
中国养殖水产品产量占世界的六成。2013年的报告指出,仅珠三角地区,中国学者估计每天在养殖业里使用的抗生素有193吨之多。彭博社称,“中国政府清楚地意识到抗生素问题已处于失控的状态。”中国发现的细菌抗药性比率世界最高,42-83%健康人体中存在抗药性细菌产生的超广谱β-内酰胺酶,此物质能够分解青霉素及其衍生物。在上海抽查的水产品中,43%的沙门氏菌存在2种以上的抗/耐药基因。
2004年,美国商务部启动针对中国水产品的“反倾销税”,所有输美对虾被迫征收112%税费。2006年秋始,美国食药监局(FDA)增强了进口水产品的检查力度,其抽查的样品中,近四分之一存在违禁药品残留。大批不合格产品来源地虽标注为马来西亚,而事件的关键点,在于美方掌握了几家涉事企业的口供,中企或成为了最大嫌疑人。
马来西亚最大的水产国有企业Blue Archipelago称,2015年马国对虾产量为3.2万吨,约1.8万吨在本地消费,另有1.2万吨销往新加坡。同年,美国农业部数据显示马来西亚出口美国的对虾已超2万吨。
显然,并非所有从马来西亚出口的对虾都是本地生产的。马来西亚实则扮演着“转口”的角色。某位华裔中间商(现被美方判刑三年)供认了交易的黑幕:许多对虾是中国运过来的,却被贴上马来本地生产的标签,再通过一家美国德州公司American Fisheries将产品销往美国,如此便成功逃逸了3800万美金的税费。多家在马来西亚注册的“空壳公司”从事对虾的进出口贸易,仅仅只是为了蒙蔽美国政府的监督。另外,案件还牵扯到一家中国国企。
尽管美国对中国加收反倾销税的政策已执行了九个月,2005年中国国企上海水产集团前高管还是决定投资新建一家合资公司,专注于对虾输美业务。广州菱山水产有限公司则负责在珠三角地区收购分装对虾产品。尽管该公司当时拥有先进的药残检验设备,但许多“受抗生素污染”的产品还是进入了公司仓库。三分之二的产品经马拉西亚转口,由德州公司接手销往美国。广州菱山水产的一位前任高管向彭博社透露。
中国产品如何被贴上马来西亚产地的标签?文章指出,马国本地生产认证是由马来西亚槟城商务部签发的。Mohd Noordin Ismail先生在马来商务部工作了40年,马来西亚的出口商品认证由他负责签发。据他的说法,他所签发文件的程序只基于企业的诚信,即在假定所有商家提供的文件是真实可靠的条件下,由他签字盖章。而他本人实际上并未做过真实性校验。
文章里提及,马来西亚出口水产品的生产地址也是错误的。按标签文件上提供的地址查询,有些区域是大片的民用住宅,没有任何养殖池塘或渔业设施;有些标注为虾塘的地址则根本无法在谷歌地图上看到其水面图像。
对虾产品是如何运出马来西亚抵达美国的?负责在美国收货的德州公司American Fisheries账簿上并没有与马国运输公司的业务交易记录,该公司否认其非法从马来西亚转口对虾产品的行为。但法律文件揭露了该公司的华裔总裁曾私下向YZ Marine公司(马来西亚货运公司)寄出了兑付支票。American Fisheries公司承认,其项目运作资本由中方提供。由于缺乏合法的长期工作签证,公司的中国员工每次只在美国停留三个月,签证有效期临近,他们便从中国派遣新员工入美接手前任的工作。
对此事件,美国对虾贸易组织-南部对虾联盟(Southern Shrimp Alliance)评论称美国市场上充斥着多种伪造标签的水产品:“太多渠道能让进出口商家逃避美国法律的监管,像American Fisheries这种模式完全可以灵活运用,空壳公司重新包装便使其显得合理合法。即使将所有马来西亚出口商都列入“警告名单”也不能解决问题,扩充FDA检验人员也显得无济于事。”